分类：建筑论文 时间：2021-09-16 热度：146
摘 要：施工总承包是总体统筹协调极强的建设模式，施工总承包要求密切关注各个行业的关键技术领域的最新资讯，根据电站现场实际对各项功能予以完善，同时对电站技术管理环境进行优化。在里底水电站工程施工过程，整个电站包括土建及机电金结的技术、质量、安全、进度、以及成本控制等实现资源共享、统一管理。经过多年的试行和推广，施工总承包模式已经得到大多数建设单位的认可。
关键词：施工总承包;建设管理;里底水电站;控制措施
1概述
里底水电站工程位于云南迪庆维西县巴迪乡境内的澜沧江上游河段上，是澜沧江上游河段规划7个梯级电站中的第3级，工程规模为二等大(2)型,枢纽主要建筑物为2级。电站以发电为主，正常蓄水位1818m，死水位1814m，校核洪水位1818.9m，总库容0.75×108m3，坝址控制流域面积8.64×104km2，多年平均流量763m3/s，多年平均径流量240.6×108m3，电站以发电为主，具有日调节能力。最大坝高76.6m，坝顶高程1820.5m，坝顶长度351.9m，电站装机容量为420MW(3台×140MW轴流转浆式水轮发电机组)，保证出力110MW，多年平均发电量19.52×108kW·h。电站静态投资54.7×108元。
里底水电站土建、机电及金属结构安装工程以施工总承包方式中标建设。
2工程施工总承包建设管理
2.1 费用控制
里底电站通过公开招标选择施工总承包单位时，采用以施工图为投标报价基础，各潜在投标人的投标报价有依据;在电站开工建设以前就有明确的合同明细，有利于对工程总造价的早期控制;在电站施工过程中若发生设计变更、业主原因推迟施工工期等，则会发生相关索赔。施工过程中如若发生设计变更，则按照变更原则进行审批，业主下发了里底水电站工程变更、索赔、窝工费用快速赔付等管理实施细则[1]。
2.2 进度控制
发包人下达里底水电站总施工进度计划，根据业主下达的总施工进度计划对各项节点目标层层分解。承包人报送施工总进度、年度、季度、月度及周计划，并经过设计、监理、施工单位及业主讨论审核通过批复并严格按计划执行，及时召开进度分析会并抓好计划落实，并要求承包方针对特殊部位、关键线路及时调配资源，制定专项施工组织措施，满足现场施工需求。监理每月组织承包人、业主对施工单位的设备资源、施工人员进行核查并出具资源核查会议纪要，时刻掌握承包方现场人力及资源设备投入情况，业主方及时对关键线路的人员及设备资源配置进行决策和纠偏，资源核查会议纪要同时也作为后续索赔处理提供基础性支撑依据材料。
2.3 质量控制
施工总承包建设工程质量的好坏很大程度上取决于施工总承包单位的管理水平和技术水平。业主方制定工程质量管理办法，承包人严格按照业主单位制定下发的工程质量管理办法严格落实质量检查三检制，业主单位定期或不定期检查施工总承包单位质量管理体系运行情况。狠抓基础性工作，确保施工精细化的实现。同时注重过程控制和工艺技术革新，不断提炼质量管控要点与措施。严格执行首件工程认可和样板先行制度，发挥示范样板工程效应。同时引入第三方试验检测中心、测量中心、物探中心、监测中心对建筑物的体型、质量、性能等方面进行独立检查监管，要求均需满足设计及相关规范要求[2]。
2.4 合同管理
业主方只需要进行1次招标，签订施工总承包施工管理合同，因此招标及合同管理工作量相对减少，里底水电站由于工期延长，超出原合同相关要求，最后又签订了1个补充协议。针对施工过程中的结算只有1个施工单位。里底电站施工总承包模式避免了同一电站由于不同标段之间施工干扰产生各类合同经济纠纷，大大减少了合同工作量。
2.5 组织与协调
业主单位只负责对施工总承包单位的管理及组织协调，不存在同一电站协调管理多个标段，不同的施工工作面的交叉影响由施工总承包单位整体协调，业主单位工作量大大减少，总体而言对业主现场施工管理比较有利，同时也利于承包单位合理组织协调人员、设备等，同时也要求施工单位对电站各个施工部位、进度、资源投入等方面有较深度的研究，对电站整体施工全盘考虑[3]。
3相关比较
1)工作开展程序。底电站采用施工总承包管理模式，施工总承包管理单位的招标中，施工图不完整，只是完成了其中一部分施工图就对其进行招标。施工总承包管理模式可以大大缩短电站建设施工周期[4]。
2)合同关系。里底电站施工总承包管理模式的合同关系为业主与施工总承包单位直接签订合同。
3)选择认可。在里底电站施工总承包管理模式中，工程分包由施工总承包单位(中标单位)自主选择，由业主认可分包商的资质等，施工总承包单位要承担施工总体管理、目标控制、进度质量安全等任务和责任，工程分包商只对施工总承包单位负责，施工总承包单位对业主负责。
4)付款。里底电站工程建设款由由业主直接拨付给施工总承包单位。
4存在的难题及对策
目前施工总承包管理人才在能力和综合素质上存在较大欠缺，掌握现场管理技术、土建专业的人才很多，但是还缺乏对“四新技术”的掌握和运用，缺乏“走出去”的复合型管理人才，对国家“走出去”战略造成一定的困难，对整个行业发展产生阻碍作用。能与施工总承包相适应的工程管理人员数量明显不足，尤其缺乏高素质的管理人员，特别是施工总承包方的项目经理，要选择具有综合管理能力很强的人才担任，并且需要给与他们一定改革、创新的权利。施工总承包项目经理部需要所属总公司从配置施工技术人员、设备资源调配、技术专家咨询、资金投入等方面提供大力支持[5]。
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由于采用设计、施工、机电设备制造分别发包的工程建设模式，三方之间容易出现施工进度、设计图纸供应时间、机电设备制造交货时间不吻合，会出现设计图纸供应不及时和机电设备到货缓慢导致电站施工现场出现停工现象。设计、设备供货商与施工协调工作量较大，管理成本较高，责任主体多权责相对不够明确，容易产生互相推诿扯皮的现象，造成工期拖延、投资增大等一系列问题。
施工总承包管理模式要求总承包单位承担的风险较大，当风险超过了承包人的承受能力也会给业主单位带来巨大的风险，当出现责权与利益冲突时，责任不易时，业主的目标任务无法按期实现的局面。
很多施工总承包项目由于项目经理更换或重要岗位人员提前退场导致工程竣工结算阶段相关工作停滞不前而久拖不决。所以在工程项目尾工阶段，要求承包单位中层以上干部或重要岗位人员在离开里底水电站前对个人管理的工作内容进行梳理，列出遗留问题及待解决的事项，以便工作接收人能够迅速针对问题予以解决[6]。
5施工总承包的优势
业主单位对于整个电站临建设施设备、风水电、施工道路等方面的投资相对于多个合同标段比较可以减少资金投入。对于施工承包商而言，有利于整个施工组织和管理优势的集中整合，可以充分发挥资源整合的优势，从采购、施工进度、施工组织等方面统一协调，提高工程进度，体现规模效益，实现项目增值。同时在进行合同内项目自行采购工作时，总承包单位可以根据项目整体进展统一筹划采购工作，不但能降低物价、把控质量、避免浪费，还能结合各分部的施工水平和设备水平，完善技术方案，优化施工组织设计，节约社会资源和人力资源，达到既能满足工程质量要求，又能节约投资的目的。
施工总承包有利于风险控制，降低管理成本及提高工作效率。大部分风险由业主转移到施工总承包单位，而施工总承包方通过资源统筹安排，保持施工连续性，提高生产效率，可以有效的降低工程风险，充分发挥和利用总承包方的管理职能，简化业主的管理工作，节约了业主的管理成本[7]。
6结语
施工总承包是总体统筹协调极强的建设模式，施工总承包要求密切关注各个行业的关键技术领域的最新资讯，根据电站现场实际对各项功能予以完善，同时对电站技术管理环境进行优化。在工程施工过程，整个电站包括土建及机电金结的技术、质量、安全、进度、以及成本控制等实现资源共享、统一管理。经过多年的试行和推广，施工总承包模式已经得到大多数建设单位的认可，虽然存在一些问题，但总体上，其具有一定的先进性，而且能与当前市场化、国际化的发展形势相适应，为工程建筑行业的快速发展起到一定的积极作用。
施工总承包是工程建筑市场发展的必然趋势，是与国际管理接轨的要求，也是企业提高核心竞争力和市场高端营销的需要。同时搞好施工总承包可以为探索工程总承包管理起到铺垫和引领的作用。——论文作者：杨林，汤荣平，阿拉腾布日固德，王永新
文章名称：里底水电站工程施工总承包建设管理
